Rapor: Başbakan ‘onurlandırma sistemindeki karar yetkisini kaybetmeli’

29 Ocak 2024

Ödül adaylarına karar verecek ve kamuya mal olmuş önemli kişilere eğitim verecek bağımsız bir komite bir yönetişim projesi tarafından önerilecek.

Önemli bir rapor, İngiltere’nin siyasi sistemindeki kayırmacılığı sona erdirmek için başbakanın akranlık ve onur payesi verme yetkisinin kısıtlanması gerektiğini tavsiye etti.

Çalışma, onurlandırma sisteminin, başbakan tarafından reddedilmeksizin komiteye verilen herhangi bir kişiyi onaylamasını veya reddetmesini sağlayacak yetkilerle tamamen bağımsız hale getirilmesi gerektiği belirtildi.

Ayrıca bakanlar, üst düzey devlet memurları ve kamu kurumlarının başına atanan diğer önde gelen isimlerin, kamu hayatında nasıl davranmaları ve standartları nasıl korumaları gerektiği konusunda “yüksek kaliteli ve zorunlu bir eğitimden” geçmeleri çağrısında bulundu. Eğitime katılmayı reddedenler yaptırımlarla karşı karşıya kalacak.

Bulgular, eski Muhafazakar başsavcı Dominic Grieve KC başkanlığında altı ay süren bir “yönetişim projesi” ve diğer yedi önde gelen isimden oluşan bir komisyonun sonucu olup, bu isimler arasında Boris Johnson döneminde kabine sekreteri yardımcısı olarak görev yapan Helen MacNamara, eski bakan ve İşçi Partisi’nin kıdemli milletvekili Dame Margaret Hodge, hükümetin hukuk servisinin eski başkanı Sir Jonathan Jones ve Yüksek Mahkeme’nin eski başkanı Lord Neuberger de yer alıyor.

Yazarlar tavsiyelerinin, yönetişim standartlarını iyileştirmek ve güven ve itimadın yeniden tesis edilmesine yardımcı olmak amacıyla vergi mükelleflerine maddi bir maliyet getirmeden “kolayca uygulanabilir, olumlu, değişim gündemi” sağlayarak yeni gelen hükümeti desteklemeyi amaçladığını belirtti.

Bu karar, Birleşik Krallık’ta kayırmacılık, bakanlar ve kamu görevlileri arasında standartların düşmesi ve hükümet ile özel sektör arasındaki “döner kapı” örneklerinin artmasına yönelik artan öfkenin ortasında geldi.

Rapor ve bulguları Perşembe günü yayınlanacak ancak The Times’a tavsiyelerin bir özeti verildi.

100’den fazla tavsiye arasında tüm onur ödülü adaylarının gözden geçirilmiş ve daha bağımsız bir komite sisteminden geçmesi de yer alıyor.

Başbakan artık, bağımsız bir kişinin başkanlık edeceği ve onaylama ya da reddetme konusunda nihai yetkiye sahip olacak bir komiteden geçmeden, bir kişiyi onur ödülü için aday gösterme yetkisine sahip olmamalıdır. Sistemin özerkliğinin arttırılması, siyasi partiler ve kamu hizmetlerinden gelen adayların daha fazla incelenmesini sağlayacaktır.

Raporda bu reforma, “onurlandırma sisteminin parti bağışçılarını veya siyasi müttefikleri ödüllendirmek için kötüye kullanıldığına dair tekrarlanan örnekler” nedeniyle ihtiyaç duyulduğu belirtildi.

Raporda, İşçi Partisi’ne bağışta bulunan dört kişinin akranlık unvanı için öne sürüldüğü 2006 yılındaki İşçi Partisi’nin “onur için para” skandalına ve David Cameron’ın Muhafazakar Parti stratejistleri ve özel danışmanlarını onurlandırdığı istifa törenine de atıfta bulunuldu.

Raporda ayrıca, eski eğitim bakanı Gavin Williamson’a verilen şövalyelik unvanı da, savunma bakanı olduğu dönemde hassas bilgilerin sızdırıldığı iddialarına ilişkin bir soruşturmanın ardından Theresa May tarafından görevden alınmasına da atıfta bulunuldu.

Başbakan aday önerebilmeye devam edecek ancak Lordlar Kamarası Atama Komisyonu’nu devre dışı bırakamayacak.

Raporda, Boris Johnson’ın Muhafazakar Parti’nin önde gelen bağışçılarından ve partinin eski saymanı Peter Cruddas’ın 2020’de üst meclise tartışmalı bir şekilde atanmasını zorlama kararı, tavsiyeleri başbakan tarafından göz ardı edilebilen ve geçersiz kılınabilen komisyona verilen “diş eksikliği” örnek olarak gösterildi.

Raporda ayrıca Sunday Times tarafından Kasım 2021’de yapılan ve Muhafazakar hükümet tarafından yükseltilen 15 akranın geçmişte partiye 3 milyon sterlinden fazla bağış yaptığını gösteren bir araştırmaya da atıfta bulunuldu.

Grieve şunları söyledi: “Bu ülke büyük kurumlarla kutsanmıştır ancak son zamanlarda bu kurumlar büyük bir baskı altındadır. Şimdi bu kurumları nasıl güçlendirebileceğimizi düşünmenin tam zamanı; böylece Birleşik Krallık’ta yönetişim standartları geliştirilebilir, demokrasi daha iyi korunabilir ve ülke daha iyi mevzuat ve kararlardan faydalanabilir.”

Bir diğer tavsiye ise bakanlık kurallarının yeniden yazılması ve bakanlık etik ve davranış kurallarının yeni bir kanuna dayandırılması yönündeydi.

Raporda, bakanlık kurallarının ihlaline yönelik yaptırım eksikliği olduğu ve kural ihlallerini soruşturacak bağımsız bir komisyon kurulması gerektiği belirtilirken, yaptırımlar konusunda nihai kararın başbakana ait olması gerektiği ifade edildi.

Eski İçişleri Bakanı Priti Patel’e yönelik zorbalık iddialarına ilişkin soruşturmaya atıfta bulunuldu. Johnson’ın bakanlık çıkarları konusundaki danışmanı Sir Alex Allan tarafından yapılan resmi bir soruşturma iddiaları destekledi. Allan’ın tavsiyesine rağmen Johnson Patel’in bakanlık kurallarını ihlal etmediğine karar verdi ve Patel istifaya zorlanmadı.

Ayrıca No 10 partileri skandalına ve buna bağlı olarak bakanlık kurallarının ihlal edilmesine, bu kuralların etkin olmadığının bir örneği olarak atıfta bulunuldu.

Johnson, bakanlık kurallarını değiştirerek bakanların bu kuralları ihlal etmeleri halinde istifa etmelerinin beklenmeyeceğini, bunun yerine maaşlarını kaybedebileceklerini netleştirdi.

Bir başka öneri de bakanların ve devlet memurlarının özel sektörde kazançlı işler elde etmek için devlet tecrübelerini kullanmalarını engelleyecek yetkilerin güçlendirilmesi. İş atamaları danışma komitesine (Acoba), bireylerin özel sektördeki belirli görevlerden men edilmesine yönelik tavsiyelerini uygulamak için yeni yasal haklar verilecek.

Johnson’ın Daily Mail’de haftalık köşe yazarlığı görevine başlamadan önce Acoba’dan tavsiye almaması, Nadine Dorries’in TalkTV’deki görevi konusunda aynı şeyi yapmaması ve iki eski Muhafazakar bakan George Freeman ve Stephen Hammond’ın görevden ayrıldıktan sonra bir PPE firması ve sağlık düşünce kuruluşunda çalıştıklarını beyan etmemeleri örnek olarak gösterildi.

Hodge şunları söyledi: “Son yıllarda kamu yaşamındaki standartların nasıl kötüleştiğini ilk elden gördüm. Eğer bu sorunla mücadele etmek ve halkın güvenini yeniden kazanmak istiyorsak, siyasi partiler arasında birlikte çalışmak en iyi yoldur.”