“Okullara uygulanan KDV, Hükümetin vergi artırma planında delik açabilir

28 Temmuz 2024

HMRC analizi, özel öğrencilerin devlet okuluna geçmesinin İşçi Partisi’nin vergi artırma planında delik açabileceğini gösteriyor.

Resmi analizlere göre, özel okul ücretlerine KDV uygulanması planları yılda sadece 650 milyon Sterlin, yani daha önce tahmin edilen miktarın yarısından daha az bir gelir getirebilir.

Sir Keir Starmer, Kraliyet Konuşması’nda, İşçi Partisi’nin özel okul ücretlerine uygulanan %20’lik KDV muafiyetini kaldıracağını doğruladı.

Bakanlar bu değişikliğin yılda 1.6 milyar Sterlin gelir getirmesini ve fazladan 6,500 öğretmeni finanse etmesini beklediklerini söyledi. Söz konusu politika Rachel Reeves’in bu sonbaharda açıklayacağı ilk bütçede yer alacak ve önümüzdeki yılın başlarında yürürlüğe girebilecek.

Ancak Ocak ayında HM Revenue & Customs tarafından yapılan araştırma, en uç durumda politikanın çok daha az getiri sağlayacağını göstermişti. Yetkililer, daha fazla öğrencinin devlet sektörüne geçmesine yol açması halinde ne kadar zam yapılacağını dikkate alan üç senaryo modelledi.

Bağımsız Okullar Konseyi’nin 2023 nüfus sayımı verilerine göre, Birleşik Krallık’taki özel okullarda 554.316 öğrenci bulunurken, bu sayı tüm öğrencilerin yaklaşık yüzde 5,9’unu temsil ediyor.

En kötü senaryoya göre HMRC, özel okul öğrencilerinin yüzde 17’sinin, yani yaklaşık 94.000’inin devlet okullarına geçmesini planladı. Bu durumda, devlet sistemindeki çocukları finanse etmenin ekstra maliyeti nedeniyle politika 2025-26’da sadece 650 milyon sterlin ekstra gelir sağlayacak.

İkinci bir senaryoda HMRC, öğrencilerin yüzde 11’inin, yani yaklaşık 60.000’inin devlet eğitimine geçmesi halinde, politikanın 900 milyon sterlin toplayacağını hesapladı. Özel eğitim alan öğrencilerin yüzde 5’inin, yani yaklaşık 28,000 öğrencinin devlet sektörüne geçmesi durumunda ise 1.15 milyar sterlinlik bir artış söz konusu olacak. En sert örnekte ise özel eğitimdeki öğrenci sayısının son 30 yılın en düşük seviyesine indiği varsayılıyor.

Muhafazakar hükümet tarafından talep edilen üç senaryo, Bağımsız Okullar Konseyi ve bağımsız düşünce kuruluşu Mali Araştırmalar Enstitüsü tarafından sağlanan verilere dayanıyor. Hükümetin vergi yükünün 1.6 milyar sterlin toplayacağı tahmini de yine IFS tarafından yapılan analize dayanıyor.

KDV artışlarına karşı çıkan küçük okullardan oluşan bir koalisyon, Ashburton, Devon’da ki Sands School’un yönetim kurulu başkanı ve aynı zamanda Bağımsız Okullar Birliği üyesi olan Diarmid Mackenzie tarafından koordine ediliyor. Mackenzie şunları söyledi:

“Bu politikanın ne kadar gelir getireceği, neye mal olacağı ve yol açacağı zararlar konusunda çok az anlayış olduğu açık. Bütçe Sorumluluk Ofisi’nden bu politikanın ne kadar gelir getireceğini ve ne gibi ek maliyetlere yol açacağını gösteren bağımsız bir rapor almamız hayati önem taşımaktadır. Hem devlet okullarına geri dönen öğrencilerin maliyetleri hem de okulların kapanmasının yerel ekonomiler üzerindeki etkisi göz önünde bulundurulmalıdır.

“Bu rapor elimize geçtikten sonra hükümet, maliyetleri azaltmak için politikada ne gibi düzenlemeler yapılabileceğine bakmalıdır. Devlet okullarına geri dönen çocukların çoğu daha az varlıklı ailelerden gelecek ve nispeten düşük ücretli daha küçük okullara devam edeceklerdir. Bu gruplara yönelik bir tür vergi indirimi, politikanın getirdiği maliyetlerin azaltılmasında uzun bir yol kat edilmesini sağlayacak ve muhtemelen net gelirlerde genel bir artışa neden olacaktır.”

İşçi Partisi Kraliyet Konuşması’nda, OBR’den tüm vergi değişikliklerini değerlendirmesini isteme taahhüdünde bulundu. 1,400’den fazla özel okulu temsil eden Bağımsız Okullar Konseyi’nin CEO’su Julie Robinson şunları söyledi: “Hükümetin tüm bütçe politikalarını OBR üzerinden yürütme taahhüdünü memnuniyetle karşılıyoruz ve bağımsız okul ücretlerine KDV koyma niyetine ilişkin tam ve bağımsız bir değerlendirme yapılmasını destekliyoruz. Binlerce çocuğun eğitiminin sekteye uğramasını önlemek için tüm sonuçların dikkate alınması ve hafifletilmesi hayati önem taşımaktadır.”

The Times’in haberine göre, özel okul ücretlerine yüzde 20 eklendiğinde, gündüz okulları için yıllık ortalama ücret 19,200 Sterline, yatılı okullar için ise 46,800 Sterline yükselecek. Bazı okul müdürleri, yıllık ücretlerin önümüzdeki öğretim yılında iki kat artabileceği uyarısında bulundu. Ebeveynler Eylül ayında ortalama %8’lik bir ücret artışıyla ve ardından yeni yılda KDV maliyetinin tamamını yansıtabilecek ikinci bir artışla karşı karşıya kalacak.

MacKenzie şunları söyledi: “Bu politika özellikle küçük okullar için zorlayıcı. Bu okullar halihazırda çok dar bir marjla çalışmakta ve eğitim olanaklarının mümkün olduğunca erişilebilir olması için maliyetlerini mümkün olduğunca düşük tutmaktadır. Bu da, bu masrafları velilere yansıtmaktan başka seçenekleri olmayacağı anlamına geliyor. Bu okulları kullanan ebeveynler çok varlıklı olmama eğilimindedir ve birçoğu her yıl ek 1.000 ya da 2.000 sterlinlik ücreti karşılamakta gerçekten zorlanacaktır.

“Bir okulu işletmenin büyük sabit maliyetleri vardır ve birçok küçük okul, öğrencilerinin yüzde 20’sini ya da daha fazlasını kaybetmeleri halinde faaliyetlerini sürdürmelerinin çok zor olacağını bilmektedir. İşçi Partili politikacılar, çocuklarını Eton ve Winchester’a gönderen ve yıllık ücretleri 50.000 Sterlin olan aileleri işaret ederek onları vergilendireceklerini söylüyorlar ve herkes de bunu kabul ediyor. Ancak bu resmin sadece bir parçası.

“Sözde ilerici bir hükümet neden gelir dağılımının en alt yarısında yer alan on binlerce aileye önemli miktarda ek vergi uyguluyor? İşçi Partisi bunu ayrıcalık vergisi olarak tanımladı. Bence 7.500 sterlinin üzerindeki ücretlerden alınan vergiler için bu geçerli bir tanım. Ancak 7.500 sterlinin altındaki ücretlerden alınan vergi ayrıcalık vergisi değil, tercih vergisidir.”

Reeves geçen ay The Sunday Times’a verdiği bir röportajda şunları söyledi: “Okullar bu ücretleri yansıtmak zorunda değil. Halihazırda ‘KDV’yi yansıtmayacağız, verimlilik sağlayacağız, bu maliyetleri kendimiz karşılayacağız’ diyen okullar var ve biz bunu memnuniyetle karşılıyoruz.”